2017年12月15日，新修訂的《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》）及《關(guān)于2018年小客車(chē)指標總量和配置比例的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）等內容在北京市小客車(chē)指標調控管理信息系統網(wǎng)站向社會(huì )公布，《暫行規定》于2018年1月15日施行。

此次《暫行規定》的修訂主要涉及兩個(gè)方面：一是將原來(lái)6個(gè)月的指標有效期延長(cháng)至1年。二是增加了不予辦理更新指標的情形，對于已經(jīng)達到國家規定的機動(dòng)車(chē)強制報廢標準、逾期不辦理注銷(xiāo)登記、被公安機關(guān)交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規定公告機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢的，市小客車(chē)指標調控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。據介紹，這一條主要是針對極少數長(cháng)期不按法律規定接受機動(dòng)車(chē)檢驗的車(chē)輛，只要是正常參加年檢的車(chē)輛都不受影響。

此外，為了落實(shí)《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設規劃》和《北京市城市總體規劃實(shí)施工作方案（2017年至2020年）》關(guān)于“2020年底全市機動(dòng)車(chē)保有量控制在630萬(wàn)輛以?xún)?rdquo;的目標要求，《通告》明確，2018年年度小客車(chē)配置指標總量由15萬(wàn)個(gè)減少到10萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標保持6萬(wàn)不變，普通指標由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。

小客車(chē)指標有效期改為1年

根據人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的建議，本次修訂延長(cháng)了指標有效期，一方面給予市民更充裕的時(shí)間合理安排購車(chē)計劃，也有助于進(jìn)一步放緩機動(dòng)車(chē)的增速。

據介紹，有效期延長(cháng)不僅針對新增的配置指標，對于車(chē)輛轉出或報廢后申請更新指標的時(shí)間期限以及獲得更新指標以后購車(chē)上牌的時(shí)間期限也都相應延長(cháng)。即，市民搖號獲得普通指標或者輪候獲得新能源指標以后，有一年的時(shí)間進(jìn)行選擇；更新車(chē)輛的市民，從淘汰前一輛車(chē)到買(mǎi)新車(chē)有兩年的時(shí)間進(jìn)行選擇。新的暫行規定正式施行前已經(jīng)持有的、尚在有效期之內的指標將自動(dòng)延期。小客車(chē)指標調控管理信息系統將于2018年1月15日0時(shí)進(jìn)行數據更新，所有還沒(méi)使用的有效指標都會(huì )在原有效期基礎上延長(cháng)6個(gè)月。指標所有人原則上應當持新的指標確認通知書(shū)辦理相關(guān)手續（登錄小客車(chē)指標調控管理信息系統https://www.bjhjyd.gov.cn進(jìn)入用戶(hù)中心即可打?。?。因各種原因未能打印的，持原有指標確認通知書(shū)在辦事窗口也能予以確認。市小客車(chē)指標調控管理辦公室提醒指標所有人一定要在新的有效期內辦理車(chē)輛購置登記手續。此外，新的暫行規定正式施行前6個(gè)月已經(jīng)辦理了舊車(chē)注銷(xiāo)登記還未申請更新指標的，申請時(shí)限也會(huì )自動(dòng)延期。

四種情形不予辦理更新指標

為了更好地落實(shí)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)保部2013年頒布施行的《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》，進(jìn)一步加強對本市存量機動(dòng)車(chē)的規范使用管理。對于已經(jīng)達到國家規定的強制報廢標準、并已被公安交通管理部門(mén)公告牌證作廢的車(chē)輛，市小客車(chē)指標調控管理辦公室將不再受理更新指標的申請。

《機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定》明確指出逾期不辦理注銷(xiāo)登記、被公安機關(guān)交通管理部門(mén)公告機動(dòng)車(chē)牌證作廢的情形有：

（1）達到使用年限（其中，小、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)無(wú)使用年限限制。小微型、中型、大型出租載客汽車(chē)使用年限分別為8年、10年、12年，租賃載客汽車(chē)15年）；

（2）經(jīng)修理和調整仍不符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)國家標準對在用車(chē)有關(guān)要求的;

（3）經(jīng)修理和調整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標準對在用車(chē)有關(guān)要求的；

（4）在檢驗有效期屆滿(mǎn)后連續3個(gè)機動(dòng)車(chē)檢驗周期內未取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的。

對于第4種情形，《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第十六條規定了各類(lèi)機動(dòng)車(chē)的檢驗周期，其中針對小客車(chē)的有：營(yíng)運載客汽車(chē)5年以?xún)让磕隀z驗1次；超過(guò)5年的，每6個(gè)月檢驗1次；小型、微型非營(yíng)運載客汽車(chē)6年以?xún)让?年檢驗1次；超過(guò)6年的，每年檢驗1次；超過(guò)15年的，每6個(gè)月檢驗1次。

根據《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九條規定：已注冊登記的機動(dòng)車(chē)達到國家規定的強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在報廢期滿(mǎn)的2個(gè)月前通知機動(dòng)車(chē)所有人辦理注銷(xiāo)登記。機動(dòng)車(chē)所有人應當在報廢期滿(mǎn)前將機動(dòng)車(chē)交售給機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)，由機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)將報廢的機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門(mén)注銷(xiāo)。機動(dòng)車(chē)所有人逾期不辦理注銷(xiāo)登記的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當公告該機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢。

交通管理部門(mén)建議機動(dòng)車(chē)所有人自行計算機動(dòng)車(chē)檢驗周期，如名下車(chē)輛因超過(guò)三個(gè)檢驗周期，已達到國家規定的強制報廢標準的，請在2018年1月15日前辦理交售機動(dòng)車(chē)報廢回收企業(yè)并辦理注銷(xiāo)登記，以免影響生成更新指標。

新增小客車(chē)指標進(jìn)一步向個(gè)人傾斜

《通告》明確，2018年年度小客車(chē)配置指標總量由15萬(wàn)個(gè)減少到10萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標保持6萬(wàn)不變，普通指標由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。

2018年，普通指標和新能源指標的配額都將進(jìn)一步向個(gè)人傾斜，其中個(gè)人普通指標占比從2017年的92%提高到95%（3.8萬(wàn)個(gè)）、單位指標和營(yíng)運指標分別占年度配額的4%（1600個(gè)）和1%（400個(gè)）；個(gè)人新能源指標占比從85%提高到90%（5.4萬(wàn)個(gè)）、單位指標和營(yíng)運指標各占年度配額的5%（各3000個(gè)）。

本市自2011年實(shí)施小客車(chē)數量調控政策以來(lái)，實(shí)現了小客車(chē)數量合理有序增長(cháng)，為緩解城市道路交通擁堵和減少機動(dòng)車(chē)尾氣排放做出了巨大貢獻。2011年1月至2017年11月底，本市小客車(chē)凈增95.4萬(wàn)輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。同期，常住人口從2010年的1961.2萬(wàn)人增加到2017年預期控制規模2200萬(wàn)人以?xún)?，預計增長(cháng)238萬(wàn)人。而交通指數將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態(tài)勢不僅沒(méi)有惡化，還有所好轉。同時(shí)，指標調控政策還有力推動(dòng)了新能源汽車(chē)的示范應用，促進(jìn)了本市車(chē)輛能源結構優(yōu)化。目前本市已注冊登記純電動(dòng)小客車(chē)超過(guò)13.78萬(wàn)輛，居全國之首。

從目前發(fā)展形勢來(lái)看，盡管小客車(chē)無(wú)序迅猛增長(cháng)的勢頭得到了有效遏制，但機動(dòng)車(chē)持續增長(cháng)對大氣質(zhì)量、交通運行和城市空間所形成的壓力仍然很大。大氣方面，隨著(zhù)我市對工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚塵的污染治理，本地污染來(lái)源中，機動(dòng)車(chē)排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻”者。交通運行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長(cháng)0.66%、城市道路年均增長(cháng)0.17%，而同期機動(dòng)車(chē)年均增長(cháng)3.23%，遠高于道路建設里程的增速，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱。城市空間方面，機動(dòng)車(chē)保有量與停車(chē)位之間的供需矛盾依然突出。從小客車(chē)的分布情況來(lái)看，二、三環(huán)之間保有量約5500輛/平方公里，明顯高于五六環(huán)之間的保有量約700輛/平方公里，呈高密度聚集態(tài)勢，而中心城老舊小區和平房胡同區的停車(chē)矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進(jìn)一步放緩機動(dòng)車(chē)增速十分有必要。

多次修訂完善小客車(chē)數量調控政策，提高精細化管理水平

自2011年實(shí)施小客車(chē)數量調控政策以來(lái)，市小客車(chē)指標調控管理辦公室積極聽(tīng)取市人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的意見(jiàn)和建議，已先后多次對實(shí)施細則進(jìn)行修訂、補充和完善。

2011年12月27日，首次修訂實(shí)施細則，修訂內容主要包括：一是明確過(guò)期未用個(gè)人小客車(chē)指標重新納入搖號池配置；二是規定個(gè)人配置指標申請有效期，精簡(jiǎn)搖號池編碼數量；三是允許新注冊企業(yè)參加搖號，為企業(yè)發(fā)展提供便利；四是明確更新指標申請時(shí)效，加強指標管理。

2013年11月27日，再次修訂實(shí)施細則，修訂內容主要包括：一是設置個(gè)人搖號階梯中簽率，以緩解“久搖不中”的壓力；二是貫徹落實(shí)國務(wù)院鼓勵新能源汽車(chē)發(fā)展政策，增加新能源小客車(chē)指標配置；三是解決市民小客車(chē)被盜搶后申請指標問(wèn)題；四是配合本市法院實(shí)施司法拍賣(mài)京牌小客車(chē)帶指標過(guò)戶(hù)，解決執行難問(wèn)題。

2016年1月22日, 進(jìn)一步調整普通小客車(chē)指標搖號階梯中簽率進(jìn)階規則,加大對“久搖不中”申請人的照顧力度。發(fā)布了《關(guān)于示范應用新能源小客車(chē)配置指標輪候配置有關(guān)規則的通告》，取消了新能源小客車(chē)指標搖號。

此次結合《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》的修改，配套修訂了《<北京市小客車(chē)數量調控暫行規定>實(shí)施細則》，也將于近日公布，并于2018年1月15日同步施行。 

市小客車(chē)指標調控管理辦公室表示，今后還將繼續廣泛聽(tīng)取群眾呼聲，堅持公平公正公開(kāi)的原則，結合城市治理精細化和規范化能力的不斷提升，努力提高機動(dòng)車(chē)總量控制的管理和服務(wù)水平。

堅定不移加大公共交通供給，提高服務(wù)水平

優(yōu)先發(fā)展公共交通是首都超大型城市交通擁堵治理的根本出路。近年來(lái)，本市在控制小客車(chē)數量的同時(shí)，下大力氣加速建設發(fā)展軌道交通，不斷加大公共交通基礎設施供給，每年都有新的線(xiàn)路開(kāi)通投入運營(yíng)。今年底即將開(kāi)通三條新線(xiàn)，分別為燕房線(xiàn)、西郊線(xiàn)、S1線(xiàn)。三條新線(xiàn)開(kāi)通后，我市地鐵運營(yíng)線(xiàn)路將達22條，運營(yíng)里程由原來(lái)的574公里增長(cháng)至608.2公里。2018年計劃再開(kāi)通3段線(xiàn)路，包括8號線(xiàn)三期（珠市口站至五福堂站，南鑼鼓巷站至中國美術(shù)館站）、8號線(xiàn)四期、6號線(xiàn)西延（海淀五路居站至蘋(píng)果園南路站），運營(yíng)里程增加至630公里以上。同時(shí)還將加快推進(jìn)軌道交通新機場(chǎng)線(xiàn)、平谷線(xiàn)、7號線(xiàn)東延、12號線(xiàn)、14號線(xiàn)剩余段、16號線(xiàn)、17號線(xiàn)、19號線(xiàn)、CBD線(xiàn)、燕房線(xiàn)支線(xiàn)等300多公里的線(xiàn)路建設。計劃到2020年實(shí)現900公里軌道交通,中心城地鐵站750米覆蓋率達到90%。此外，還將不斷優(yōu)化地面公交線(xiàn)網(wǎng)，構建完善便捷的綜合換乘體系，把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟快速發(fā)展的新變化，把“地鐵+地面公交、共享單車(chē)、步行”的綠色出行環(huán)境打造得越來(lái)越好。